新華社北京7月19日電?題：新征程上的一份綱領(lǐng)性文件——黨的二十屆三中全會(huì )側記
人民日報記者杜尚澤、鄺西曦 新華社記者張曉松、朱基釵
山一程、水一程。當時(shí)間來(lái)到2024年的7月，人們再一次深刻感知改革激蕩的磅礴之力。
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化，這是在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議研究的問(wèn)題。
會(huì )期4天，15日上午拉開(kāi)帷幕。
在熱烈的掌聲中，習近平總書(shū)記和中央政治局其他領(lǐng)導同志步入會(huì )場(chǎng)。
二十屆中央委員、候補中央委員出席會(huì )議，中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志，以及黨的二十大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者列席會(huì )議。
全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平總書(shū)記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。習近平總書(shū)記就《決定（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。
此刻，距離“劃時(shí)代”的黨的十一屆三中全會(huì )，已過(guò)去46年；距離“劃時(shí)代”的黨的十八屆三中全會(huì )也有10年多時(shí)間了。
回望，走過(guò)不凡歷程；遠眺，充滿(mǎn)夢(mèng)想榮光；而腳下，是歷史的新方位：“當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。”
關(guān)鍵時(shí)期，如何邁出這關(guān)鍵一步？
“中國式現代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟廣闊前景。”習近平總書(shū)記作出“必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置”的莊嚴宣告。
此次全會(huì )，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化、落實(shí)黨的二十大戰略部署來(lái)謀劃進(jìn)一步全面深化改革。審議通過(guò)的《決定》覆蓋推進(jìn)中國式現代化方方面面，構筑了全景圖，被人們稱(chēng)為“新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署”，“是指導新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”。
歷史性的大事件，總要放在歷史的長(cháng)鏡頭下去把握；民族復興的大時(shí)代，更要從矢志復興、接續奮斗的漫長(cháng)歲月中去觀(guān)察。向時(shí)間深處望去，能更清晰洞見(jiàn)這次全會(huì )，是如何在百年未有之大變局下，去回答中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。
實(shí)踐續篇，時(shí)代新篇
“對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示”
中國正大踏步向前。盡管?chē)H環(huán)境復雜嚴峻，國內改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重，但從二十屆二中全會(huì )舉行的2023年2月到今天，成績(jì)單沉甸甸的。
習近平總書(shū)記受中央政治局委托作工作報告，既有理論的創(chuàng )新，也有實(shí)踐的拓展。平實(shí)的陳述下，是新征程上一段風(fēng)雨兼程的生動(dòng)寫(xiě)照。
分組討論中，與會(huì )同志從這段歷程，回顧黨的二十大以來(lái)的萬(wàn)千氣象，再論及新時(shí)代以來(lái)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，大家一致認為：“成績(jì)的取得，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。”
思想的指引，于何去何從的歷史關(guān)頭，如燈塔，如星辰。
1978年，印刻下國家命運的歷史轉折點(diǎn)，“開(kāi)啟了中國式現代化的新長(cháng)征”。
一路風(fēng)雨一路歌。新時(shí)代，將改革繼續推向前進(jìn)。2013年，劃時(shí)代的黨的十八屆三中全會(huì )，“開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放全新局面”。
這10年多里，千難萬(wàn)險、千辛萬(wàn)苦，改革再難也要向前推進(jìn)。因為人們堅信，“再高的山、再長(cháng)的路，只要我們鍥而不舍前進(jìn)，就有達到目的的那一天”。
會(huì )場(chǎng)內，習近平總書(shū)記就《決定（討論稿）》向全會(huì )作說(shuō)明。說(shuō)明凝練深刻、提綱挈領(lǐng)，明晰了為什么改、往哪里改、怎么改等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，字里行間是“將改革進(jìn)行到底”的勇氣與決心。
從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，路，越走越堅定。“進(jìn)一步”，蘊含著(zhù)歷史的再接續、時(shí)代的新圖景，需較真碰硬的闖勁，也需久久為功的韌勁。
“這既是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續篇，也是新征程推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代新篇。”早在今年2月，中央全面深化改革委員會(huì )第四次會(huì )議，就為這次全會(huì )作了標注。
這一次，為何將主題緊扣中國式現代化？
黨中央經(jīng)過(guò)了深思熟慮。習近平總書(shū)記在《決定（討論稿）》的說(shuō)明中給出答案：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗。”
以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，在黨的二十大報告中被定義為“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)”。這是一次創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)的中國探索，是一場(chǎng)基于新時(shí)代特征的接續奮斗，是一條充滿(mǎn)實(shí)干興邦精神的奮進(jìn)之路，何其艱巨又何其偉大。
繪藍圖、定目標、明方向。新征程上，我們靠什么進(jìn)一步凝心聚力，就是要靠中國式現代化。而進(jìn)一步全面深化改革，破藩籬、激活力、迎挑戰，為的是“為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障”，錨定的是到2035年“基本實(shí)現社會(huì )主義現代化”。
“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達到的目的。”趕上時(shí)代的只爭朝夕，決定了中國改革的現代化指向。全會(huì )以“四個(gè)迫切需要”，闡明黨中央作出這一重大決定的深刻考量：
“這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要”；“這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要”；“這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應我國社會(huì )主要矛盾變化的迫切需要”；“這是應對重大風(fēng)險挑戰、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩致遠的迫切需要”。
偉大變革，蘊含思想偉力。
為期4天的全會(huì )，安排了多場(chǎng)分組討論。中央領(lǐng)導同志深入各小組聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不時(shí)和大家交流探討。與會(huì )同志踴躍發(fā)言，結合工作實(shí)際積極研討，反復推敲文件。他們表示，《決定》是閃耀著(zhù)馬克思主義真理光輝的政治宣言書(shū)，是新征程上將改革進(jìn)行到底的動(dòng)員令，是進(jìn)一步全面深化改革的路線(xiàn)圖。
統攬全局，求真務(wù)實(shí)
“改革味要濃、成色要足”
“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問(wèn)題。”博大精深的新思想、波瀾壯闊的新征程，是改革理念創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新的沃土。全會(huì )文件起草自2023年隆冬之時(shí)，延續到2024年的盛夏時(shí)節，歷時(shí)7個(gè)多月。
習近平總書(shū)記親自擔任文件起草組組長(cháng)，全程擘畫(huà)、組織調研、精心指導、把脈定向。
作說(shuō)明時(shí)，總書(shū)記回顧了文件起草的過(guò)程。
“2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會(huì )文件起草組”；“這次全會(huì )文件起草，把發(fā)揚民主、集思廣益貫穿全過(guò)程”……
一份飽含人民期待、匯聚全黨智慧、凝結著(zhù)起草組心血的改革方案，此刻，擺在與會(huì )同志的面前。
翻開(kāi)《決定（討論稿）》，除引言和結束語(yǔ)外，共15個(gè)部分，分為三大板塊。“內容條目通篇排序，開(kāi)列60條”。正所謂句句是改革，字字有力度，生動(dòng)契合了“改革味要濃、成色要足”的要求。
《決定》通篇還貫穿開(kāi)放的要求。開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識。改革和開(kāi)放緊密相連，相互促進(jìn)。
習近平總書(shū)記對內容擺布作了說(shuō)明，概括為“五個(gè)注重”：
“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”；“注重構建支持全面創(chuàng )新體制機制”；“注重全面改革”；“注重統籌發(fā)展和安全”；“注重加強黨對改革的領(lǐng)導”。
“這些特點(diǎn)聚焦具有方向性、全局性、戰略性的重大問(wèn)題”，與會(huì )同志表示，“從中讀出了風(fēng)起云涌的改革形勢，讀出了系統科學(xué)的改革韜略，讀出了直擊問(wèn)題的改革導向。”
何為全面改革？習近平總書(shū)記在作說(shuō)明時(shí)強調，決定稿在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。
新時(shí)代的改革從一開(kāi)始就非簡(jiǎn)單的修修補補、零敲碎打。“全面深化改革是一項復雜的系統工程”，“必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。
與會(huì )同志從另一個(gè)角度詮釋了“全面”的深意：“黨中央反復強調，要反對形式主義，推進(jìn)改革一定要求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效。《決定》包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域改革，共提出300多項重要改革舉措，幾乎每一句話(huà)都涉及一項改革舉措。”
“五個(gè)注重”之一，是“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。有與會(huì )同志表示，《決定》對經(jīng)濟體制改革的部署力度大、舉措實(shí)、含金量高，體現了對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展關(guān)系的深刻把握。
改革越是千頭萬(wàn)緒，越是要牽住這個(gè)“牛鼻子”。正如全會(huì )指出的，深化經(jīng)濟體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。
事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。新時(shí)代的題目之一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。《決定》在深化經(jīng)濟體制改革方面，將“健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”列為主要任務(wù)之一。而高質(zhì)量發(fā)展的部分，又將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”單列一個(gè)章節。
“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？我一直在思考”。今年1月，在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記講述了他的思考和謀劃。
《決定》中，既有“新”的培育：加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)機制，也有“舊”的改造：以國家標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的辯證思維貫穿其間。
“五個(gè)注重”里還有一條，“注重構建支持全面創(chuàng )新體制機制”。
全會(huì )提出，統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。這引發(fā)了與會(huì )同志的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。
教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。黨的二十大報告把教育、科技、人才放在一起獨立成章。這次《決定》進(jìn)一步創(chuàng )新思路，勢必帶來(lái)制度架構、組織方式、評價(jià)體系等諸多領(lǐng)域協(xié)同變革。而之所以打破藩籬、統籌推進(jìn)，正是為了破解現代化進(jìn)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。
教育、科技、人才錯位的問(wèn)題，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合的問(wèn)題，營(yíng)造更有競爭力的科研生態(tài)的問(wèn)題……相關(guān)領(lǐng)域的與會(huì )同志感慨：“有什么問(wèn)題碰什么問(wèn)題，有什么堵點(diǎn)就疏什么堵點(diǎn)。我們的改革有膽識、有氣魄，很務(wù)實(shí)！”
登高望遠，腳踏實(shí)地
“把進(jìn)一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進(jìn)中國式現代化的強大力量”
新的起點(diǎn)，新的部署，新的出發(fā)。
改革推進(jìn)到今天，在改革頂層設計方面，我們已經(jīng)有了比較清晰的大盤(pán)子。今后一個(gè)時(shí)期，要將主要精力集中到整體推進(jìn)、督促落實(shí)上。
18日下午，人民大會(huì )堂，第二次全體會(huì )議在這里舉行。
在習近平總書(shū)記主持下，會(huì )議以舉手表決的方式審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。
“通過(guò)！”習近平總書(shū)記鄭重宣布。會(huì )場(chǎng)響起了熱烈的掌聲。
“學(xué)習好貫徹好全會(huì )精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。”總書(shū)記在隨后的重要講話(huà)中為下一步指明方向，“要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )全會(huì )精神，深刻領(lǐng)會(huì )和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。”
領(lǐng)會(huì )和把握這四個(gè)要點(diǎn)，有綱舉目張之效。
“主題”，推進(jìn)中國式現代化。
“重大原則”，也就是“六個(gè)堅持”原則，凝結著(zhù)對改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗的總結：“堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念”。“善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律”是行之有效的方法論。
“重大舉措”，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，凸顯改革銳度。
《決定》強調了“七個(gè)聚焦”：“聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，“聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主”，“聚焦建設社會(huì )主義文化強國”，“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，“聚焦建設美麗中國”，“聚焦建設更高水平平安中國”，“聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力”。
“根本保證”，是黨的領(lǐng)導。
辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。進(jìn)一步全面深化改革這段路，注定有暗礁險灘；走好這段路，注定要有披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。與會(huì )同志一致認為，“兩個(gè)確立”是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。
習近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導”。《決定》專(zhuān)門(mén)用一個(gè)部分來(lái)部署黨的領(lǐng)導和黨的建設制度改革，在總結經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導和黨的建設作為重要內容。
除沉疴，從矛盾最突出的地方改起；破藩籬，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。這樣的優(yōu)先序，創(chuàng )造了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)”，正如總書(shū)記強調的：“為了人民而改革，改革才有意義”。
《決定》字句間，飽含著(zhù)深厚的人民情懷。促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展，加強人民當家作主制度建設，完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì )保障體系，深化醫藥衛生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，健全生態(tài)環(huán)境治理體系……民心所向，大道無(wú)垠。
“進(jìn)一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。”
“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。”
習近平總書(shū)記語(yǔ)氣堅定地說(shuō)：“全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進(jìn)中國式現代化的強大力量。”
從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，進(jìn)一步全面深化改革總目標增加“繼續”二字……山高路遠步履堅定，激流險灘中奮楫向前。
改革，是萬(wàn)眾一心的偉大事業(yè)。與會(huì )同志一致認為，要把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，匯聚形成推進(jìn)中國式現代化的澎湃動(dòng)力。
當代中國最顯著(zhù)的特征、最壯麗的氣象，正徐徐鋪展新的圖景。秉承數千年革故鼎新的精神氣韻，積淀了數十年變革求新的風(fēng)范氣質(zhì)，今天的中國，站在進(jìn)一步全面深化改革的歷史新起點(diǎn)上，一條通向復興的中國式現代化之路從腳下伸向遠方……
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